新《安全生產法》解讀

發布于 2021-08-31 16:39 閱讀 7

    2021年6月10日十三屆全國人大常委會第二十九次會議通過了關于修改《中華人民共和國安全生產法》的決定,新《安全生產法》于2021年9月1日起施行。《安全生產法》修改決定共42條,將習近平總書記關于安全生產工作一系列重要指示批示精神轉化為法律規定。新的《安全生產法》有以下幾個特點:
    (一)進一步完善了安全生產工作的原則要求。
    為加強黨對安全生產工作的領導,貫徹黨的十九屆五中全會精神,落實習近平總書記提出的“三管三必須”原則,規定安全生產工作應當堅持黨的領導,以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,樹牢安全發展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風險,實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。
    (二)進一步強化和落實生產經營單位的主體責任。
    一是確保生產經營單位的安全生產責任制落實到位,規定生產經營單位應當建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度,加大投入保障力度,改善安全生產條件,加強標準化建設,構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系,健全風險防范化解機制。明確生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人,其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。二是強化預防措施,規定生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度,按安全風險分級采取相應管控措施;重大事故隱患排查治理情況應當及時向有關部門報告。三是加大對從業人員心理疏導、精神慰藉等人文關懷和保護力度,防范行為異常導致事故發生。四是發揮市場機制的推動作用,要求屬于國家規定的高危行業、領域的生產經營單位應當投保安全生產責任保險。
    (三)進一步明確地方政府和有關部門的安全生產監督管理責任。
    一是強化領導責任,規定各級人民政府應當加強安全生產基礎設施和能力建設,所需經費列入本級預算;二是理清有關部門在安全生產強制性國家標準方面的職責;三是提升安全生產監管的信息化、智能化水平,監管部門之間應當對重大危險源及有關安全 和應急措施 備案信息實現信 息共享。
    (四)進一步加大對生產經營單位及其負責人安全生產違法行為的處罰力度。
    一是在現行《安全生產法》規定的基礎上,普遍提高了對違法行為的罰款數額,由現行法規定的20萬元至2000萬元,提高至30萬元至1億元;對單位主要負責人的事故罰款數額由年收入的30%至80%,提高至40%至100%。二是增加生產經營單位被責令改正且受到罰款處罰,拒不改正的,監管部門可以按日連續處罰。三是針對安全生產領域"屢禁不止、屢罰不改”等問題,加大對違法行為惡劣的生產經營單位關閉力度,依法吊銷有關證照,對主要負責人實施職業禁入 。四是加大對違法失信 行為的聯合懲戒和公開力度,規定監管部門發現生產經營單位未按規定履行公示義務的,予以聯合懲戒;有關部門和機構對存在失信行為的單位及人員采取聯合懲戒措施, 并向社會公示。

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